近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等多部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作實(shí)施方案》（下稱《方案》）。提出要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制。
其中明確農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改造方式為新建房屋、置換既有安全房屋或統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房的，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員不低于3.4萬元/戶，其他農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象不低于4萬元/戶。
如何認(rèn)定、申請？
農(nóng)村易返貧致貧戶等6類人員可納入保障
《方案》明確6類人員可納入農(nóng)村住房安全保障對象。
包括農(nóng)村易返貧致貧戶，含脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶。還有農(nóng)村低保戶，其中含單列低保人，以及農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員。
同時，因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭也可納入。
另外，農(nóng)村最低生活保障邊緣家庭，以及未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等均可納入。
哪些人員不得納入保障呢？
《方案》提出，當(dāng)農(nóng)戶本人及共同生活的家庭成員名下有總計(jì)超過1棟（套）的居住用途不動產(chǎn)時不得納入，但不包含父輩以上留下的不作居住用的祖屋。
同時，已實(shí)施過農(nóng)村危房改造，或已領(lǐng)取住房安全保障同類型補(bǔ)助的農(nóng)戶不得納入。但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房，且未納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的可以繼續(xù)納入，但要注意必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供災(zāi)損情況證明。
另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體已妥善安置，或已由民政部門集中供養(yǎng)的農(nóng)戶，以及其他按法律、法規(guī)規(guī)定不能享受政府扶持政策的農(nóng)戶不得納入保障。
《方案》還特別指出，對于已分戶的老人住危房的情況。如果義務(wù)贍養(yǎng)人的住房安全有保障，原則上應(yīng)責(zé)成義務(wù)贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，妥善解決老人住房安全問題。
如何申請住房安全保障？可由農(nóng)戶本人自愿向村委會（社區(qū)）提出書面申請，按照村民代表會議民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批的工作程序納入保障范圍。并且同等條件下，對少數(shù)民族、退役軍人、殘疾人家庭等予以優(yōu)先安排。而對失能失智無法提出申請的特殊人員，則由村委會（社區(qū)）幫其提出申請。
另外，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合實(shí)際制定簡明易行的房屋安全性鑒定程序，組織技術(shù)力量或委托鑒定機(jī)構(gòu)逐戶開展房屋安全性鑒定評估，明確房屋危險(xiǎn)程度鑒定等級。
如何監(jiān)管、撥付？
補(bǔ)助資金不得用于與基本住房安全無關(guān)支出
《方案》針對不同對象類型、不同改造方式等，還明確了今年的農(nóng)村危房改造各級財(cái)政補(bǔ)助參考總金額。
改造方式為新建房屋、置換既有安全房屋或統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房的，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員不低于3.4萬元/戶，其他農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象不低于4萬元/戶。而改造方式為修繕加固的，每戶補(bǔ)助不低于2萬元。對于原中央蘇區(qū)縣和少數(shù)民族自治縣的改造對象，分別給每戶提高0.35萬元和0.5萬元的補(bǔ)助額度。有條件的地區(qū)可以合理提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
同時《方案》強(qiáng)調(diào)，要專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)，并堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為。
撥付流程也將優(yōu)化，全面推行縣級財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到改造戶“一卡通”賬戶制度，原則上自建改造項(xiàng)目驗(yàn)收合格后30日內(nèi)完成支付。
