民政部規(guī)劃財務司司長   馮亞平

　　在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，習近平總書記對民政工作作出重要指示，為民政工作把脈定向、指路領航。第十五次全國民政會議勝利召開，對今后一個時期民政工作作出全面部署，開啟了新時代新征程民政事業(yè)高質量發(fā)展的新篇章。規(guī)劃財務司將深入貫徹落實習近平總書記重要指示和會議精神，不斷完善政策制度體系、服務保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系，為民政事業(yè)高質量發(fā)展強化戰(zhàn)略支撐。

　　發(fā)揮規(guī)劃引領作用，優(yōu)化頂層設計

　　編制和實施中長期規(guī)劃，是貫徹落實習近平總書記重要指示和會議精神的重要抓手?？茖W謀劃“十五五”規(guī)劃對于完善民政政策制度體系具有戰(zhàn)略指引作用。一是堅持服務大局、深化 改革。立足民政工作在中國式現(xiàn)代化進程中的戰(zhàn)略使命，統(tǒng)籌銜接2035年遠景目標和中長期階段性目標，緊扣中國式現(xiàn)代化中心任務和高質量發(fā)展首要任務，圍繞加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，部署一批重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措和重大工程項目。二是堅持兜底夯基、適度普惠。更加注重補齊短板，聚焦困難群眾、特殊群體，兜住兜準兜牢民生底線。更加注重均等可及，積極應對人口形勢變化，健全民政領域基本公共服務，滿足基本需求。更加注重提升質量，逐步拓寬服務領域、豐富服務內容、提升服務水平，促進民政政策更多更公平惠及人民群眾。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調、提高韌性。推廣異地受理、線上辦理，縮小  社會救助、社會福利和專項事務管理等領域的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距。推動民政資源重心下移、力量下沉，推動服務內容跨區(qū)共享、動態(tài)調節(jié)，推動服務設施有效覆蓋、集約利用，切實提高民政工作的精度和韌性。

錨定現(xiàn)代化建設需求，強化財力和設施保障

　　財力投入和硬件設施是民生建設的重要基礎性條件。截至2023年年底，“十四五”時期民政事業(yè)費支出15017億元，全國人均民政事業(yè)費支出從2020年年底的331.8元增加到372.3元，增長12%；中央預算內投資223.6億元，較“十三五”前三年增長81%，支持建設1000余個民政服務設施。民政工作財力保障、投資建設和服務供給機制持續(xù)優(yōu)化，為促進經濟社會發(fā)展提供了有力支持。推動民政事業(yè)高質量發(fā)展需要從財力投入和設施建設入手，進一步完善服務保障體系。一要加大財政投入。圍繞兩個“著力”，推動中央財政增加困難群眾救助補助資金盤子和設立養(yǎng)老服務專項資金，逐步擴大政策覆蓋面，推進民政民生保障由補缺向普惠發(fā)展，推進服務保障對象從特殊群體向所有有需要的群體拓展。二要完善支出結構。分類建立資金使用方向清單，健全基于需求、財力、績效的分區(qū)分檔分配機制，促進各類專項資金、跨層級資金高效協(xié)調、提質增效。三要優(yōu)化設施布局。貫徹落實好《關于進一步加強民政服務設施規(guī)劃建設的指導意見》，根據實際需求，分區(qū)域制定建設規(guī)劃和項目清單，滾動推進項目實施，逐步建成規(guī)模適用、層次清晰、布局合理、保障有力的民政服務設施體系。

　聚焦重點強化監(jiān)督，提升治理效能

　　有效的監(jiān)督管理是優(yōu)化資源配置、提高保障效能的關鍵手段。要加強規(guī)劃監(jiān)測和項目監(jiān)督，重點監(jiān)測20個監(jiān)測點城市規(guī)劃實施進展，扎實做好“十四五”規(guī)劃102項重大工程調度，打好規(guī)劃實施“收官戰(zhàn)”。要落實中央過緊日子要求，嚴控支出標準和開支范圍，嚴格資產配置處置審批，規(guī)范財務和資產管理工作。要深化績效導向的預算管理制度改革，開展績效自評、第三方評估和績效運行監(jiān)控，將績效管理貫穿預算編制、執(zhí)行全過程，以預算執(zhí)行推動任務落實。要持續(xù)開展直屬單位資產管理、政府采購常態(tài)化檢查，出臺民政服務機構財務制度，加強內控管理。要強化統(tǒng)計數據質量全過程管理，確保統(tǒng)計數據真實準確，推動構建符合民政事業(yè)現(xiàn)代化建設要求的監(jiān)測評估體系。要建立完善財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、互相協(xié)調的工作機制，助力提升民政治理水平。

凝聚各方共識，引導社會力量發(fā)揮積極作用

　　社會力量是民政民生建設的重要主體，在參與社會治理、提供公共服務、促進社會和諧過程中發(fā)揮著重要作用。要動員社會力量積極參與規(guī)劃編制實施。規(guī)劃編制是充分發(fā)揚民主、問計于民的過程，《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對養(yǎng)老和老齡工作以及社會救助、社會福利、社會事務、社會治理等領域提出了一系列戰(zhàn)略任務、改革舉措和工程項目，需要在全社會凝聚廣泛共識，發(fā)揮社會各主體的能動性，合力推動落實?！笆逦濉币?guī)劃編制工作要堅持開門問策、集思廣益，把社會期盼、群眾智慧和基層經驗充分吸收到規(guī)劃之中，確保規(guī)劃符合群眾期待，經得起實踐檢驗。要引導社會力量積極參與對口支援、定點幫扶。近年來，“情系西藏·與愛同行”和“情暖天山·大愛無疆”全國性社會組織援藏援疆活動已見實效，社會組織和慈善組織支持定點幫扶工作持續(xù)推進。下一步，要引導行業(yè)協(xié)會商會、專業(yè)類社會團體和社會服務機構為定點幫扶縣和西藏、新疆地區(qū)提供專業(yè)化服務，引導慈善組織加大投入力度，在受援地組織開展救助、健康、教育、文化等慈善公益活動，打造社會力量共促民政民生建設的鮮活樣本。