為適應廣東省糧食安全省長責任制考核的新要求及我市地儲糧規(guī)模品種的變動，進一步加強和規(guī)范我市的地方儲備糧油管理工作，需要對原《開平市地方儲備糧油管理辦法》（開府辦[2013]33號）進行修訂。開平市糧食局按照開平市行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布辦法的有關(guān)要求，按照程序經(jīng)起草、征求意見、提交法制局審核、常務會審議，市人民政府審批，現(xiàn)印發(fā)新的《開平市地方儲備糧油管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》的有關(guān)情況說明如下：

一、《管理辦法》修訂的必要性

（一）明確地方儲備糧油的概念。對地方儲備糧油概念進行規(guī)范，明確地方儲備糧油是指開平市人民政府根據(jù)江門市人民政府下達給我市的糧油儲備任務而儲備的糧食和食用植物油。

（二）明確各部門職責。原《管理辦法》沒有發(fā)展改革局的職責，且糧食行政管理部門、財政部門職責不完善等，修訂后參照《江門市市級儲備糧油管理辦法》，對各部門職責進行了修改完善。

（三）補充有關(guān)管理要求。根據(jù)國家和省糧食安全責任考核的要求，需要補充進口糧食的相關(guān)監(jiān)管以及對糧食重金屬和衛(wèi)生指標的監(jiān)管條款。

（四）調(diào)整地方儲備糧油的輪換方式及儲存期限等。我市地方儲備糧油規(guī)模有所增加，輪換方式也有所變動，需要根據(jù)實際對原有的管理規(guī)定進行修改，以便于監(jiān)管符合實際工作需求。

二、《開平市地方儲備糧》的起草過程及征求意見情況

2017年下半年，糧食局開始著手對《管理辦法》進行修訂，經(jīng)對內(nèi)容進行修改討論后，形成了初步修訂稿，同時，開平市糧食局與開平市財政局、市農(nóng)發(fā)行、市發(fā)展改革局以及糧食局兩家下屬企業(yè)進行了充分的溝通，聽取意見，在初步修訂稿的基礎(chǔ)上加以完善修改，形成了《開平市地方儲備糧油管理辦法》（送審稿）。2018年1月30日，糧食局發(fā)文《關(guān)于征求〈開平市地方儲備糧油管理辦法〉（送審稿）意見的函》至開平市發(fā)展和改革局、開平市財政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開平支行、糧食局直屬庫、開糧糧油調(diào)劑服務中心征求意見，各單位均無意見。2018年2月8日-2018年2月26日，糧食局將修訂后的《開平市地方儲備糧油管理辦法》（征求意見稿）在開平市委市政府公眾網(wǎng)上進行了公告，廣泛征求社會公眾意見，公告期間，沒有收到社會公眾的修改意見。

2018年2月，糧食局按照開平市規(guī)范性文件立規(guī)計劃的有關(guān)要求向開平市法制局提交了關(guān)于修訂《開平市地方儲備糧油管理辦法》的相關(guān)資料，并按照法制局的修訂意見進一步對《管理辦法》（送審稿）進行了修改完善，并提交開平市人民政府申請審議。2018年3月13日，經(jīng)開平市政府十六屆第26次常務會議審議，原則上同意修改后的《管理辦法》。

三、《管理辦法》主要依據(jù)及參考依據(jù)

（一）《糧食流通管理條例》

（二）《廣東省糧食安全保障條例》

（三）《廣東省省級儲備糧管理辦法》(省政府令第86號)

（四）《廣東省省級儲備食用植物油實施細則》（粵糧調(diào)〔2010〕36號）

（五）《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市市級儲備糧油管理辦法的通知》（江府〔2017〕28號）

（六）《關(guān)于印發(fā)﹤進口儲備糧檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定﹥的通知》（國質(zhì)檢動〔2010〕486號）

（七）《關(guān)于發(fā)布《江門市地方儲備糧油輪換出入庫驗收確認操作規(guī)程》的通知》（江糧調(diào)〔2017〕239號）

四、《管理辦法》的主要內(nèi)容

《管理辦法》送審稿共九章，六十條。

1.第一章  總則（第一條至第十二條）。明確了《管理辦法》法律依據(jù)、適用范圍、管理原則、各相關(guān)管理部門職責。

2.第二章  地方儲備糧油的收儲（第十三條至第二十二條）。明確了地方儲備糧油的收儲管理要求、承儲和代儲資格取得的條件和程序、承儲和代儲企業(yè)儲存地方儲備糧油應履行的義務、糧食行政管理部門及相關(guān)部門對地方儲備糧油收儲管理中的職責。

3.第三章  地方儲備糧油的輪換（第二十三條至第三十條）。規(guī)定了地方儲備糧油輪換的原則、方式、程序及要求。

4.第四章  地方儲備糧油的動員（第三十一條至第三十四條）。規(guī)定了動用地方儲備糧油的條件和程序。

5.第五章  儲備費用（第三十五條至第四十條）。明確了儲備費用的分類、來源、撥付、使用的相關(guān)規(guī)定和要求。

6.第六章  財務管理（第四十一條至第四十六條）。規(guī)定了地方儲備糧油的相關(guān)財務管理和入庫成本確認方式。

7.第七章  監(jiān)督檢查（第四十七條至第五十三條）。各相關(guān)管理部門對地方儲備糧油的監(jiān)督管理職責。

8.第八章  法律責任（第五十四條至第五十八條）。規(guī)定了違反《管理辦法》的法律責任。

9.第九章  附則（第五十九至第六十條）。規(guī)定了管理辦法負責結(jié)實的單位、管理辦法的施行時間及有效期。